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促转会要调21件资料只取得1件 政治档案条例助釐清真相

促转会要调21件资料只取得1件 政治档案条例助釐清真相

(芋传媒记者赖品瑀报导)8 日司法委员会展开《政治档案条例》草案的讨论,但国民党不满,称此条例是只针对国民党的「政治追杀」,甚至解读为未来促转会可以长驱直入党部翻箱倒柜,并且杯葛会议,因此没有进入实质逐条讨论。

但促转会在委员会中表示,今年向国安局调阅与林宅血案、美丽岛事件、陈文成命案、台大哲学系事件有关的 21 件档案,仅调到 1 件林宅血案相关,其余均被列为永久机密,显示政治档案的取得并非都能顺利。

促转会要调21件资料只取得1件 政治档案条例助釐清真相

促转会委员叶虹灵解释,促转会使用政治档案资料,理论上必须向档案管理局拿,但目前有些政府机关的政治档案仍未完成移转,促转会就需要直接与机关协调调阅,然而这个调阅并非完全顺利,虽然大部分的机关都能配合,但例如今年促转会要向国安局调林宅血案、陈文成命案、美丽岛事件、台大哲学系事件等 21 件资料,却仅拿到 1 件。

国安局称部分资料属国家机密已由局长宣告为永久保密,遭立院司法委员会质疑,当初宣告永久保密的理由外界无法得知,立委段宜康指出,所谓国家机密,应该仅是指情报涉及情报员,且是对外涉及其他国家,依法不能为了隐瞒过去的行政疏失与违法,或掩饰特定自然人的不名誉行为。

国安会则澄清,档案是否有永久保密的必要,其实持续有在检讨,并非再也无法解密。而段宜康补充,促转会即便可以调阅资料,要看、要持有都得接受法令的规範,不能任意洩漏。

面对国民党激烈反弹,甚至斥之「追杀国民党」,甚至扬言日后再次报复。民进党立委郑运鹏表示,其实若将「政治档案」解读为「政治迫害档案」就比较明确,《促转条例》与《政治档案条例》将时间订在 1945 年二战结束至 1992 年金门完成解严的时间点,其实当时政党不只有国民党,民进党也已成立 5 年,另外还有青年党等,并不是针对国民党而已。

促转会要调21件资料只取得1件 政治档案条例助釐清真相

而国民党立委沈智慧疾呼要就不定结束的期限,应该包含到现在,因为像前总统陈水扁的国务机要费也是大家很想要调阅档案的。郑运鹏则解释说,《档案法》于 1999 年完成立法,相关的政府档案早可调阅;再者,促转会只能处理以前的事情,只是要考古,这比较没有争议,若是一路拉长到现在,连马英九的窃听案等也包括在其中,反而更有所谓政治斗争、打压异己,甚至恐怕影响现在的民主选举的争议。

档案法仅管政府档案 政治档案条例公开政党、附随、党营机构

国发会表示,目前政治档案的徵集範围与开放应用,依《档案法》规定,仅限于政府机关档案,且囿于国家机密保护法、个人资料保护法等相关法律限制,难以依照档案当事人或一般民众之不同需求,将档案提供应用範围作类型化,以兼顾公开历史真相的资讯权与个资隐私的保障,因此必须另外设定《政治档案条例》。

《政治档案条例》政院版草案目前共有 16 条,定位为档案法的特别法,因为考量政治档案的徵集与应用有特殊性,因此需要明订政治档案之适用範围。并将不以政府机关(构)档案为限,包含政党、附随组织及党营机构所保管的政治档案,以留存民主历程重要纪录。

政院版的设计,对于政治档案的开放应用,将分为档案当事人、非档案当事人的个人或团体,及政府机关(构)3 种类型,并参照档案法至迟 30 年开放年限,明定政治档案先提供阅览抄录机制,以加速应用并促进资讯通透。在历史真相与个人隐私两者之间,政院版则提出定明档案最迟提供複製的年限、提供当事人得加注补充意见等,也将有争议处理机制。

促转会要调21件资料只取得1件 政治档案条例助釐清真相四版不同细节仍待逐条审查

目前除了政院版,还有尤美女、林俊宪与林昶佐 3 位立委提出版本,虽然大方向与政院版的出入不大,但仍有部分细节不同,例如名称、主管机关、名词定义等,还有待未来逐条审查时讨论。

例如委员版多对「政治档案」的概念从宽认定,也将当时业务或事件负责人、参与人视为「加害者」,要求负历史责任。林昶佐版更将政治档案範围及徵集对象扩及到政党以外的自然人、法人,或团体等非政府机关,但遭国发会指出,範围逾越了促转条例,且此举涉及私人动产是否可以强制徵收是有疑虑的。且林昶佐版将档案当事人定义为只要在政治档案中有包含其个人资料者,国发会也指说如此範围恐怕会太大,可能造成非政治受难者也列为档案当事人。



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